第一章  国家战略下的中国城镇化策划大思路

第一节  新城镇化需要大策划——新城镇化沿用过去的老路可能导致城市功能的瘫痪和中国经济的崩盘

中国梦是国家富强、民族复兴、人民幸福之梦，其核心就是中华民族的伟大复兴之梦。国家富强到什么程度？人民幸福到什么程度？实现中华民族的伟大复兴是其尺度。而中华民族伟大复兴的具体内涵又是什么呢？说白了就是中国再次成为世界第一强国。因为中国曾经是世界第一强国，然而在近代她衰落了，因此，实现中华民族的再度复兴，让中国再次成为世界第一强国，是全体中国人民的梦想，是中国梦的核心和具体内涵。另外，中国主张和平崛起，即靠经济的强大，而不是靠穷兵黩武称霸世界。中国永远不称王，不称霸，中国的强大不会对任何国家构成威胁。     中国经济的强盛，从而中国梦的实现，需要中国经济长期保持平稳较快的可持续增长和发展，而在出口拉动、投资拉动和内需拉动经济增长这三驾马车都感到乏力的情况下，新城镇化无疑是拉动内需，促进中国经济保持平稳较快增长，从而实现中国梦的有力手段和重要措施。特别是在国际经济环境发生深刻变化、我国进入中等收入国家行列，以及面临经济下行压力的新形势下，新城镇化对于拉动经济增长，实现中国梦，意义重大。

今天的世界经济还处于从经济危机中缓慢复苏的过程，这对中国来说无疑是和平崛起的重大战略机遇期，如果中国经济保持平稳快速增长，就能够迅速赶超美国而成为世界第一强国，实现中国梦。而要使中国经济保持平稳快速增长，在世界经济普遍低迷和不景气的情况下，依赖出口增长显然已不现实，只有依靠内需增长的拉动才是最可靠的推动中国经济平稳快速增长的内在动力和可行之路。

习近平总书记倡导厉行节约，反对吃喝浪费的奢侈之风，这股履政新风深得民心。可一方面要实现中国梦，要保持经济快速增长；另一方面又要压缩开支，降低内需，从而抑制经济增长，这似乎是一对矛盾。当然，经济增长绝不能依靠助长铺张浪费和贪污腐败来实现，这是绝对不可以的。这就需要寻找更为强大的促进中国经济增长的内生动力。

恰在此时，李克强总理提出了新城镇化的国家战略，这是促进中国经济未来10年高速增长的最强大的内生动力，因为城镇化是中国未来10年中最大的内需。新城镇化是实现中国梦的有力保证。

因此，国务院总理李克强主导的城镇化是中国现代化进程中的一个基本问题，是一个大战略、大问题。

但是，新城镇化怎么搞？同样需要具体的大策划。因为如果继续走过去的老路，在现有的城市里大兴土木，开膛破肚，让亿万农民继续涌进城市的话，就会进一步加剧交通拥堵，推高房价，恶化城市生活和工作环境，进一步加剧上学、就医、就业等压力，引发各种社会问题，这对城市来说无异于一场灾难，可能导致城市功能的瘫痪和中国经济的崩盘。因此，城镇化也是一篇大文章，也需要大策划。

有幸的是，作为中国策划第一人和中国城市策划第一人，早在1996年何学林就曾开中国职业策划人城市整体策划之先河，在特区进入后特区时代、政策性效应释放殆尽、需要进行战略转型和升级之时，给珠海经济特区进行了城市主题定位与整体大策划，并在实践中创立了“城市主题定位与整体大策划”的城市策划方法论体系。运用这套策划方法论体系，何学林有志于将中国的每一个城市、每一个县、每一个省、每一个直辖市、每一个自治区系统地策划梳理一遍，这便叫策划中国。“国家兴亡，匹夫有责”！作为职业策划家，就是要为国家兴亡出谋划策！

直到今天，中国的城市策划还停留在点子式的或局部式的策划层面，远未上升到主题定位和整体大策划的高度。因此，何学林创立于1996年并在后来大量的城市策划、县域和区域经济策划、旅游景点景区策划过程中不断得以完善的“城市主题定位与整体大策划”的策划方法论体系，对今天新城镇化的策划仍然具有方法论的战略指导意义。     因此，何学林为新城镇化做战略大策划也是再合适不过的不二人选。

习近平总书记提出的中国梦需要大策划，李克强总理提出的城镇化需要大策划，这正是何学林2013年完成的两大策划。

顺便说一句，何学林终身有两大策划目标：一是策划中国成为世界第一强国，二是策划中国人成为世界首富。

何学林曾经为温家宝总理策划中国如何应对金融危机并利用金融危机更快更早地成为世界第一强国，为胡锦涛前总书记策划如何让和谐中国走向世界，成为和谐世界。

何学林还有一个为中国人所做的终极策划，那就是让中国人充满全世界，世界将是中国人的世界。这也叫和平崛起。

西方一直有和平演变之说，何学林认为，要反和平演变，而反和平演变最好的办法就是以攻为首，反过来去“和平演变”别人，这也叫“不战而屈人之兵”，是战略的最高境界。

“新城镇化与中国城市整体大策划”是为响应李克强总理提出的新城镇化而做的大策划，依据何学林10多年来为中国城市所做的策划实践和理论研究，结合新城镇化的特点和世界大国崛起过程中的城镇化经验；为习近平总书记提出的中国梦所做的大策划“品牌强中国实现中国梦”，依据的是何学林10多年来为中国企业所做的策划实践和理论研究，并结合世界品牌的成功经验和笔者策划世界梦、中国梦、强国梦的经验。

最后需要着重说明的是：“品牌强中国实现中国梦”（为习近平总书记提出的中国梦而作）、“新城镇化与中国城市整体大策划”（为李克强总理提出的城镇化而作）两大策划完全体现了党的十八大报告中所提出的“美丽中国”“生态文明”“环境保护”“资源节约”“产业转型升级”“打造中国经济的升级版”“科学发展”“重要战略机遇期”等主张和要求。实施这两大策划，完全可以使这些长期以来得不到实现的主张和要求得以实现，并从根本上解决房价过高的问题、交通拥堵的问题、食品安全的问题、环境污染的问题、千城一面的问题、产业同构的问题、主题缺失的问题、特色危机的问题等城市“病”，从而实现全面小康和幸福生活。