三、20世纪60年代协助肯尼迪总统处理“古巴导弹危机”曾是美国国安会系统的重要一页。然而，“古巴导弹危机”这个说法本身就是错误的，导致危机的根源不是导弹，而是美国对卡斯特罗领导下的古巴所发动的军事侵略（如失败的“猪湾入侵”）、政治进攻和经济包围。危机过后，美国一直奉行对古巴经济封锁的政策。这项政策并不符合所谓的“美国利益”，美国势力和影响在中南美洲的衰落与此直接相关。

四、抚今思昔，瞻望未来，笔者对有60余年历史的美国国安会体制能否再延续另外60年深感质疑。60年来，世界在科技、人口、环境以及国际关系领域发生了天翻地覆的变化。21世纪以来美国自身情况、美国人对自身的看法以及世界对美国的看法，在道义、合法性、政治、经济以及战略前景等领域都发生了重大变化。在这个意义上，美国自身的未来就是个大大的问号。美国的行为正在放大而不是缩小这个问号。例如，自对阿富汗的军事行动以来，美国越来越频繁、规模越来越大地使用无人机在他国领空、领土内进行所谓的“定点清除”，造成无辜百姓的大量伤亡。据统计，2004年以来，美国仅在巴基斯坦就使用无人机进行了376次袭击，造成多达926名平民死亡。美国凭什么这么做？对此世界绝大多数国家质疑，就连美国的盟国也纷纷质疑，可美国的回答总是支支吾吾。对于联合国人权理事会及其他国际机构要求美国说明相关问题，美国干脆拒绝回答。美国的这种政策和行为，对当今以及未来世界安全带来严峻挑战和重大风险。当今世界，任何一个国家对过去成就的自满，以及对别国真实或虚妄成就的过度关注，都不符合时代精神。

以上几点表明，美国的国安会体制植根于美国政治、文化、社会和利益结构，具有鲜明的美国特色。虽然它在某些方面触及了大国国家安全领域战略管理的共性问题，但在更多方面它所展示的是美国的个性问题。这是我们考察美国国安会体制的基本前提。