决议批判了“独立王国”，指出有人“夸大个人的作用，强调个人的威信，自以为天下第一，只能听人奉承赞扬，不能受人批判监督，对批判者实行压制和报复，甚至把自己所领导的地区和部门看作个人的资本和独立王国”。

决议还批判了“小集团”，指出“如果避开党组织和避开中央来进行个人的或小集团的政治活动，避开党的组织和避开中央来散布个人的或小集团的政治意见，这在党内就是一种非法活动”。

尽管中共七届四中全会决议没有点名，实际上很明确，指的便是高岗和饶漱石。

高岗和饶漱石是在1953年6月至8月的全国财经工作会议期间和同年9月至10月的全国组织工作会议期间发难的。毛泽东发觉了高、饶异常的动向，在同年12月24日中共中央政治局会议上，向高、饶发出警告。两个多月后召开的中共七届四中全会对高、饶展开了批判。后来，由于高岗以自杀相抗，1955年3月在中国共产党全国代表大会上作出了《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》，公开点了高、饶之名。

高、饶的反党联盟是短命的，从他们发难到倒台，不过几个月。陈伯达刚刚踏上高岗那艘船，一发觉不对头，连忙抽回了脚。倘若高、饶再晚些时间倒台，陈伯达的脚就不那么容易抽回来了！他，逃过了一次政治危机！

关于毛泽东如何察觉高岗的反叛，赫鲁晓夫回忆录续集《最后的遗言》中，透露了一段鲜为人知的情况：

我们的这位代表开始向我们报告，说中国领导班子中有许多人对苏联和我们党不满。据他说，口头上积极反对我们的有刘少奇、周恩来等人。斯大林把大使送回的某些文件拿给我们传阅，因此我了解了其中的内容。

关于中国党内这种情绪的情报，有许多显然是高岗捅给我们的。他是中国政治局在满洲的代表和首脑，跟我们自己在那里的代表关系很密切。

斯大林决心赢得毛的信任与友谊，所以他把我们那位代表报回来的与高岗谈话的记录拿给毛看，对毛说：“看看吧，你可能会对这些东西感兴趣的。”

只有上帝才知道斯大林这样做是出于何种考虑。他把这种做法说成是友好表示。

毛先是在领导班子内把高岗孤立起来。那时高岗还在政治局里，但我们知道他实际上已经被打入了冷宫。后来，我们得知毛把他软禁起来了，再后来，听说他服毒自杀了……

斯大林为什么要出卖高岗？他估计毛迟早会发现高岗一直在告自己的密，因此，如果出现这种情况，毛就可以指责斯大林煽动反对中国政府。于是，斯大林拿定了主意，最好还是牺牲高岗来取得毛的信任。

对于高、饶的批判，是解放后中共党内第一次激烈的斗争。陈伯达躲过了这一劫，总算松了一口气。