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拨动上访乱象背后的民主法治旋律(10)

上访 作者:傅剑仁


但问题也随之暴露出来,信访案件可不是短时间能解决好的,有些信访代理人听了办案人员的解释,觉得有道理,做信访人的工作,信访人不爱听,认为代理人不向着自己,把代理人辞了。有些离退休人员,年纪较大,来回奔波,体力不支,提出解除代理关系。尤其是社会上一些吃闲饭的人,主动找到信访人,信誓旦旦,包这个包那个,引诱信访人作代理。有的还签订协议,约定信访诉求解决后,给代理人多少报酬,或得多少提成。这样的人作信访代理人,不仅代理上访的频率高,而且访得很激烈,他们站在维护信访人合法权益的代理人位置上,跟办案人员拍桌子瞪眼,还常常以“到省委政法委告你”相威胁。虽然这样的代理人为数不多,但也给已经比较混乱的“访序”增添了混乱。

2009年初,某县看守所一嫌疑人患病,送到医院救助几天后去世,医院诊断为重症肺器感染后中毒性休克死亡。检察机关派出专门工作组,对公安干警是否存在刑讯逼供问题进行了全面细致的调查,结论是否定的。死者亲属开始讨说法,数次围堵县公安局大门,在门口摆花圈,烧纸钱。人死了,家人悲伤,闹一闹,甚至过分一点,是可以理解的。但事态的发展超出了人们的容忍程度,死者家人找媒体开新闻发布会,堵塞公安局大门,不让车辆和人员进出,严重影响正常的办公秩序。经做工作得知,死者家属之所以这么闹,是背后有个姓何的高参作代理人。姓何的懂点法律知识,无律师资格,在省委政法委推行信访代理制度以后,姓何的以法律工作者的身份加入代理人行列,代理一些当事人的打官司、上访等事务。姓何的插手这一事件后,死者家人的态度发生了重大转变。公安机关只好找姓何的交涉、商谈,而谈的结果是要价越来越高,死者家人越闹越凶。一时间,姓何的在该县名声大噪,他多次在酒桌上口出狂言:公安局长听我的,我叫他干啥他就得干啥。针对这种情况,省委政法委派出省维稳办常务副主任马银川带队的工作组,在广泛听取县委、县政府及各方意见的基础上,制定了做死者家人工作的详尽方案,经艰苦努力,死者家人解除了与姓何的代理关系,使事件得以妥善解决。

像姓何的这样的信访代理人,在信访代理制实行以后派生出来,至今仍散落在全省各地,时不时地掀起一阵风浪。但更多的信访代理人,恪守为人做事的基本准则,不计劳累,不计报酬,默默无闻地穿行在政法机关和信访人之间,用勤奋和奉献弹奏着助人为乐、促进和谐的音符。

在河北省委政法委部署的八次集中处理涉法涉诉信访活动中,还制定了初访倒查制度、结案回访制度、一票否决制度,等等。一系列制度的探索建立,一系列制度的推动施行,瞄准的都是一个目标:帮助上访群众解决涉法涉诉问题,维护上访群众的合法权益,让他们在讨还公平正义的同时,找回生活在中国、生活在社会主义社会公平正义阳光下的信心和幸福。

笔者以为,七年时间八次大规模的集中接访化解活动,对河北省政法机关、广大政法干警来说,是一次连续七年的严格执法教育、执法为民教育。这个教育没有把人集中到大礼堂上课,似乎也没有什么高深的理论问题要讲授,它把课堂安在干警的执法岗位,把上访群众请来授课,讲他们的诉求,讲他们的冤屈,讲他们的艰辛,讲他们的期盼。在一个又一个上访群众的讲授中,政法干警不只是听到了批评,听懂了职责,更多的是听到了民意,听到了呼唤,听懂了执政的中国共产党大力实施的“民生”理念……


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