苏制P-2型导弹属于“地对地导弹”，用于陆地作战。中国从苏联引进P-2型导弹的同时，还引进“萨姆-2”型导弹（又称“C-75”型导弹）。“萨姆-2”型导弹属于地对空导弹，用于防空。

1957年10月，中苏签订引进“萨姆-2”型防空导弹系统的协议。

世界上最早的地对空导弹是德国在第二次世界大战后期研制的，称为“莱茵女儿”和“瀑布”等。其中“瀑布”地对空导弹的技术相当成熟。在德国地对空导弹技术的基础上，苏联和美国在第二次世界大战之后都制成了地对空导弹。其中苏联的地对空导弹叫“萨姆”，即英文缩写词“SAM”的音译名，意为“地对空导弹”。从1955年开始，苏联已经用“萨姆”武装部队。苏联的“萨姆”导弹有十几个系列，当时已经生产了上万枚。

中国很在意苏联的“萨姆”导弹。这是因为从1955年8月，由美国出钱出机、国民党空军出人，在台湾建立了一支专门搜集大陆情报的高空侦察机中队。起初，中国人民解放军空军用苏制“米格-17”“米格-19”歼击机击落多架台湾高空侦察机。然而，到了1958年，台湾用美制改进的RB-57D型高空侦察机侦察，飞行高度达1.8万至2万米，机上装配有4部航空相机，能对长约4000千米、宽约70千米的地面目标进行侦察照相。“米格-17”“米格-19”歼击机飞不了那样的高度，只得“望高兴叹”，无可奈何。

以1959年1月至3月为例，蒋军用美制改进的RB-57D型高空侦察机对大陆高空侦察了10次，中国人民解放军空军“米格-19”歼击机起飞109批202架次，其中106架次发现了敌机，但敌机飞得太高，当时的“米格-19”歼击机实际升限不足1.8万米，无法歼击敌机。

什么武器能够对付美制RB-57D型高空侦察机呢？

杨成武副总参谋长率团参观苏联在远东军区组织的军事演习时，被一种新式的防空武器吸引住了，那就是“萨姆-2”型地对空导弹。这种地对空导弹是高空侦察机的克星。

1950年以来，苏联不断受到北约高空侦察机的骚扰，斯大林下命令研制地对空导弹。苏联终于制成了“萨姆”防空导弹。

面对美制RB-57D型高空侦察机的一次次深入中国腹地侦察，中国急于从苏联引进“萨姆-2”型地对空导弹。根据中苏双方的协议，中国从苏联进口“萨姆”防空导弹。

1958年7月，中央军委作出组建地对空导弹部队的决定。

1958年9月，中国空军建立了导弹学校，聘请12名苏联专家授课，以培训地对地、地对空、岸对舰等导弹兵器的工程技术和指挥干部。

1958年10月6日，中国第一支地对空导弹部队在北京正式成立。

1958年11月27日和29日，苏联提供的4套“萨姆-2”型地对空导弹运到北京，其中两套装备空军部队，1套给钱学森所领导的国防部第五研究院进行仿制，1套给20基地（酒泉发射基地）做试验用。

苏联派出一个导弹营帮助中国进行战斗训练。中国组织了两个导弹营，一个营参与训练，另外一个营不直接参加，在一旁观看。

打靶训练在宁夏贺兰山以西进行。1959年4月经过实弹打靶考核，成绩均为优秀。随后，在靶场举行了兵器装备交接仪式。

从此，中国有了可以用于实战的地对空导弹部队。1959年8月6日，国防科委下达了实弹演习任务。从8月22日至9月4日，共发射6发“萨姆-2”型导弹，其中3发命中目标。