北都市政协礼堂内人声鼎沸，市人大的会议正在召开。谭官卫的发言受到欢迎，代表们都为他所描绘的前景振奋；邢洪恩的报告亦得到一片掌声；轮到冯子卿发言，会场里还是一片嘈杂，然而冯子卿第一句话，会场便安静下来。

“在三位候选人中，我是唯一没有当过官的，是一个彻头彻尾的平头百姓。”冯子卿说。

“子卿同志在部队做过营长。”主席台上的徐光书记赶忙向会议介绍，“如果评定军衔，应该是中校吧。”

“营长也是基层干部，中校不过是一个军衔称谓。更何况我早已转业，现在不是说‘少校、中校、上校，全都无效；少尉、中尉、上尉，基本无位’吗？我就是这一拨人。”

会场上响起一片善意的笑声。冯子卿继续说：“我今天不想谈我对北都市的城市定位和规划设计，如果我当选，我将请全国一流的相关领域的专家作论证，并且同谭市长、邢副市长的规划方案进行比较，做出一个切合实际又可行的方案。我今天只想谈谈我能做到一个什么样的市长，这样的市长与你们期望的市长有多大的差别。

“大家都知道汉武帝吧，汉武帝北伐匈奴，进行了十一次大的战争，迫使匈奴退到大漠以北的寒冷地区，并最终迫使匈奴举国西迁。这股来自东方的洪流，造成了欧洲历史上空前的民族大迁徙。西迁进入欧洲的这支蒙古部落，彪悍善战，所向无敌，很快打垮了哥特人，使得东欧、中欧一带的法兰克人、汪达尔人、日耳曼人各个民族如同炸了营的羊群，纷纷西逃，就连声名显赫的罗马军团也屡屡败在匈奴人手下。那个时候匈奴人建立了东起里海，西至莱茵河，北达波罗的海，南迄多瑙河，横跨欧亚大陆的匈奴大帝国。这支匈奴部落的首领阿提拉被欧洲人称为‘上帝之鞭’。而今天的匈牙利就是当年这个帝国的中心地带。我讲这段历史是希望大家不要小瞧了汉武帝，败在他手下的匈奴，能够征服整个欧洲。

“汉武帝时期，有一个叫卜式的人，散尽家财支持北伐匈奴的战争，以后又与父亲共同请缨，参军征伐南越，就是今天福建广东一带。汉武帝派人与卜式谈话，问他‘欲官乎？’卜式说‘臣少田牧，不习仕宦，不愿也’。又问‘家岂有冤欲言事乎？’卜式说‘我生来与人无争，同乡的人贫寒者贷之，不善者教之，方圆数百里的人都愿意跟从我，我何故见冤于人？我没有冤事要说。’使者又问‘既然如此，你的目的是什么呢？’卜式说‘天子诛匈奴，我以为贤者宜死于边，有财者宜输委，如此匈奴可灭也。’他的意思是，在国家危难的时候，有道德有本事的人战死边疆，有财产的人提供钱粮。我们今天看来，先国后家，公而忘私，这不是很高尚的思想境界吗。汉武帝也认为卜式思想境界高尚，下诏褒扬他，公告天下，要大家向他学习。但是，‘天下莫应’。‘是时，列侯以百数，皆莫求从军以击越’，那些享受国家俸禄的人，没有一人报名从军。汉武帝想提拔卜式做官，卜式却坚辞不做，说他愿意去放羊，于是到上苑去为皇帝放羊。又过了一年，汉武帝去视察，见羊群肥壮，再次表扬卜式，卜式说‘非独羊也，治民亦犹是也’，管理老百姓同放羊的道理一样。”

看到大家似乎有些困惑，冯子卿解释说：“卜式实际上提出了两千多年来每一个政府官员和百姓意识深处的一个基本的理念——立君牧民。政治家可以尽自己全力去‘全心全意为人民服务’，但是只要脱离不开‘立君牧民’，那就永远改变不了‘官贵民贱’的客观事实。千百年来，老百姓盼的是清官、明君，像羔羊一样寄希望于牧者的理智和仁厚，这个观念到今天也没有得到丝毫的削弱。”