“我们做了大量的工作，希望能在欧盟内部达成一致，但很不幸，没有成功。”2005年6月18日，时任欧盟轮值主席、卢森堡外交大臣阿塞尔博恩，在布鲁塞尔欧盟首脑会后的发布会上有些无奈地宣布。

在2005年6月这个关键的时间点上，欧盟首脑会议忙于解决自身的制宪危机，对华军售解禁问题并未成为主要议题；到了2005年下半年，欧盟轮值主席国是美国的铁哥们英国，对解禁问题本来就不热心；此后，解禁问题也就渐渐淡化了。

若回头来看，美国予以强烈反对是解禁流产的主要原因；其次是欧盟内部一些成员国反对；再就是日本、印度等其他外部因素。

早在2004年初，欧盟外长会议刚刚决定让欧盟理事会工作层面审议对华军售禁令问题后不久，美国国务院发言人就呼吁欧盟要“慎重行事”。时任美国国防部长拉姆斯菲尔德则公开反对解禁。当时的法国总统希拉克不无讽刺地说：“我们的美国朋友有保留意见。” 

看到解禁已经箭在弦上，2005年2月，上任不久的美国国务卿赖斯在访问欧盟时，曾专门就解禁问题提出警告，表示美国担心解禁会导致一些欧盟成员国将某些敏感军用技术转让给中国。她在新闻发布会上咄咄逼人地说：“美方已向欧盟表达了自己的关切，希望欧盟明白我们的关切，理解我们的关切，并充分考虑我们的关切。”

此后，索拉纳至少两度前往华盛顿做解释工作，均未说通白宫。由于美国坚决反对，跨大西洋特殊关系使得欧盟在解禁问题上没能迈过美国这道“坎”。

按照欧盟决策规则，外交事务需要成员国一致通过。因此，美国不仅公开反对解禁，而且通过做一些成员国的工作阻挠解禁。因此，即使欧盟挺住美国的压力，只要有一个成员国反对，都可以让解禁成为空中楼阁。

当时，少数欧盟成员国仍然反对解禁。虽然欧盟官员对具体哪些成员国反对解禁讳莫如深，但早先反对解禁的丹麦、瑞典一直没有表态，说明其立场没有发生根本变化；波兰、捷克等美国的新哥们儿则一直玩外交辞令：“不予置评”。