主人公秦昊肩负调查巨额骗税案的使命从省局下到朔阳市国税局担任“三把手”,为了查清骗税案,他联合“二把手”魏志霖组织了“四小票”专项检查和代号“秋风”稽查行动,查出了朔阳首富陈毅豪属下李二炳的“永昌”骗税案和国税局内部人员巫宇权监守自盗的“万丰”骗税案,围绕着这两个案子,国税局长李鼎荣百般护短,极力避免事态曝光,首富陈毅豪和税务中介老总卢国亮不惜动用市长吴皓与黑道势力阻挠稽查。然而,欲盖弥彰,随着省国税局督查组和省检查院的介入,一场惊天骗税案的线索浮出水面。官与商为了各自利益,相互勾结,又相互暗算,陈毅豪与前国税局长合谋骗取国家出口退税,吴皓凭着陈毅豪的资本经营出漂亮的政绩,登上市长宝座,陈毅豪为拴住吴皓这颗保护伞暗中在他身边安插“情人”。主角秦昊在国税局一二把手不和的夹缝中游弋,经受住重重考验,期间,他碰到了在卢国亮手下工作的大学恋人李绮晴,卢国亮利用秦昊与李绮晴昔日的关系大做文章,秦昊在后院着火、前院夹攻的情况下,毅然前行,最终把市长、国税局长拉下马,把骗税发家的首富及其部属送入牢狱。